สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก?

การโจมตีอย่างเต็มรูปแบบของรัฐบาลทรัมป์ต่อนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมไม่ใช่เรื่องใหม่แต่อย่างใด แต่เป็นลักษณะเด่นของวาระของประธานาธิบดีมาตั้งแต่สมัยแรก และถึงกระนั้น การตัดสินใจของทรัมป์ที่จะถอนสหรัฐฯ ออกจากอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ก็ยังสร้างความตกตะลึงไปทั่วโลกเมื่อวันพุธ

ทรัมป์ลงนามใน คำสั่งของฝ่ายบริหารอย่างกว้างขวางเพื่อถอนสหรัฐฯ ออกจากองค์กรระหว่างประเทศ 66 แห่งที่ “ไม่ได้ตอบสนองผลประโยชน์ของอเมริกาอีกต่อไป” ตามที่ทำเนียบขาวระบุ ซึ่งรวมถึง UNFCCC สนธิสัญญาพื้นฐานและกรอบทางกฎหมายสำหรับความร่วมมือระดับโลกเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเคลื่อนไหวครั้งนี้จะทำให้สหรัฐฯ เป็นประเทศเดียวในโลกที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสนธิสัญญา

คำสั่งของฝ่ายบริหารยังดึงสหรัฐฯ ออกจากคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) ซึ่งเป็นองค์กรวิทยาศาสตร์ระดับโลกชั้นนำที่ศึกษาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความร่วมมือระหว่างประเทศอื่นๆ อีกกว่าสิบแห่งที่มุ่งเน้นด้านสภาพภูมิอากาศ การอนุรักษ์ ทรัพยากรธรรมชาติ พลังงาน และความยั่งยืน

ผู้นำของ House Sustainable Energy and Environment Coalition (SEEC) กล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมลว่า “ในขณะที่ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังเร่งตัวขึ้น ไม่ว่าจะเป็นฤดูไฟที่เลวร้ายลง พายุเฮอริเคนที่มีความรุนแรงมากขึ้น หรือภัยแล้งที่ยาวนาน การเลือกถอนตัวมากกว่าการเป็นผู้นำเป็นการมองการณ์ไกลและขาดความรับผิดชอบอย่างยิ่ง” “การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เคารพพรมแดน และเราไม่สามารถแก้ไขวิกฤตนี้ได้เพียงลำพัง”

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ใช้เวลานาน ทรัมป์ได้วางกรอบข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศอย่างสม่ำเสมอว่าเป็นข้อจำกัดต่ออำนาจอธิปไตยและการเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ การถอนตัวของเขาจากข้อตกลงปารีส ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของ UNFCCC ในปี 2017 ส่งสัญญาณถึงการต่อต้านสถาปัตยกรรมด้านสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติในวงกว้าง

สหรัฐฯ กลับเข้าร่วมข้อตกลงปารีสอีกครั้งในปี 2021 ภายใต้การบริหารของไบเดน แต่ทรัมป์ ถอนตัวอีกครั้งในวันแรกของการดำรงตำแหน่งวาระที่สองของเขา

ตลอดปี 2025 รัฐบาลทรัมป์ยังคงเว้นระยะห่างจากความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลก ยกเลิกคำมั่นสัญญาที่โดดเด่นต่อกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศ ยกเลิกการสนับสนุนโครงการริเริ่มด้านพลังงานสะอาดระหว่างประเทศ ในขณะที่ให้ทุนสนับสนุนโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลขนาดใหญ่ และปฏิเสธที่จะส่งคณะผู้แทนเข้าร่วม COP30 (การประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติปี 2025 ในเมืองเบเลง ประเทศบราซิล)

ในขณะเดียวกัน การโจมตีของฝ่ายบริหารต่อนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศในประเทศก็รุนแรงไม่แพ้กัน ภายในปีที่ผ่านมา มีการรื้อถอนกฎระเบียบด้านสภาพภูมิอากาศและมลพิษจำนวนมาก ประกาศ“ภาวะฉุกเฉินด้านพลังงานแห่งชาติ” ที่เป็นเท็จเพื่อเร่งกระบวนการอนุมัติโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิล ในขณะที่จำกัดการเติบโตของภาคพลังงานหมุนเวียน และยกเครื่องวิธีที่รัฐบาลตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงขั้นตอนบางส่วนที่รัฐบาลทรัมป์ได้ดำเนินการเพื่อเปลี่ยนสหรัฐฯ จากผู้นำที่กระตือรือร้นในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลกไปเป็นผู้เห็นต่าง ตอนนี้ประเทศกำลังถอนตัวออกจาก UNFCCC แล้ว จะเป็นเรื่องยากกว่าที่เคยสำหรับรัฐบาลในอนาคตที่จะเปลี่ยนเส้นทาง

เมื่อสหรัฐฯ ยื่นหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการต่อสหประชาชาติ การถอนตัวจากสนธิสัญญาจะมีผลบังคับใช้ในอีกหนึ่งปี หลังจากนั้น สหรัฐฯ จะไม่เข้าร่วมในการเจรจา COP หรือถูกผูกมัดโดยข้อผูกพันในการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสนธิสัญญาอีกต่อไป สิ่งนี้จะลิดรอนอิทธิพลอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ เหนือกฎเกณฑ์ด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลก โดยปล่อยให้การตัดสินใจเหล่านั้นแก่ส่วนที่เหลือของโลก

ในแถลงการณ์ Simon Stiell เลขาธิการบริหารของ UNFCC กล่าวว่า “ประตูยังคงเปิดอยู่” สำหรับสหรัฐฯ ที่จะกลับเข้าร่วมสนธิสัญญาในอนาคต เช่นเดียวกับที่ทำกับข้อตกลงปารีสภายใต้ไบเดน

แต่นักวิชาการด้านกฎหมายบางคนเตือนว่าการกลับรายการการถอนตัวอาจไม่ใช่เรื่องง่ายนัก อ้างอิงจาก DT Vollmer ทนายความร่วมที่บริษัทกฎหมายด้านสภาพอากาศและพลังงานของแคนาดา Resilient LLP การกลับเข้าร่วม UNFCCC อาจเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งหากไม่มีเสียงข้างมากสองในสามในวุฒิสภา นี่คือ “อุปสรรคที่ท้าทายสำหรับรัฐบาลใดๆ ในยุคที่วุฒิสภาซึ่งมีสมาชิก 100 คน โดยทั่วไปแล้วจะมีเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยเท่านั้น” Vollmer เขียน

แม้ว่ารัฐบาลทรัมป์จะพยายามแยกสหรัฐฯ ออกจากการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลก แต่ก็ไม่สามารถแยกประเทศออกจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ อุณหภูมิที่สูงขึ้นจะยังคงกระตุ้นเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่ร้ายแรงและมีราคาแพง ทำให้โครงสร้างพื้นฐานตึงเครียด รบกวนการเกษตร และทำลายสุขภาพของประชาชน ชาวอเมริกันทำได้เพียงหวังว่าส่วนที่เหลือของโลกจะยังคงมุ่งมั่นที่จะบรรเทาความเสียหาย

สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก?

ทำไมการที่สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก ถึงส่งผลกระทบ?

การที่ สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก นั้น อาจส่งผลเสียต่อความพยายามในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับนานาชาติ การที่ประเทศมหาอำนาจอย่างสหรัฐฯ ไม่เข้าร่วมข้อตกลง อาจทำให้ประเทศอื่น ๆ ลังเลที่จะให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่

นอกจากนี้ การที่ สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก ยังส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของประเทศในเวทีโลก และอาจทำให้ความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ ที่ให้ความสำคัญกับปัญหาสิ่งแวดล้อมแย่ลงได้

การที่ สหรัฐฯ โดดเดี่ยว นอกสนธิสัญญาภูมิอากาศโลก ทำให้เกิดความกังวลว่า การดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะช้าลง และในที่สุด อาจทำให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงมากขึ้นต่อโลก

การตัดสินใจครั้งนี้อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของโลก และทำให้ความพยายามในการแก้ไขปัญหาสภาพภูมิอากาศเป็นไปได้ยากยิ่งขึ้น เราหวังว่าในอนาคต สหรัฐฯ จะกลับมาร่วมมือกับนานาชาติอีกครั้งเพื่ออนาคตที่ยั่งยืน

ที่มา – The US Will Stand Alone Outside the World’s Climate Treaty