รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร
เป็นเวลาสองวันในเดือนกันยายน ประเทศอัฟกานิสถาน ไม่มีอินเทอร์เน็ต ไม่มีการล้มเหลวของดาวเทียม ไม่มีการตัดสายเคเบิล นี่คือการหยุดทำงานโดยเจตนา ซึ่งได้รับคำสั่งจากรัฐบาลตอลิบาน ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากการปิดระบบในวงจำกัดเมื่อสองสัปดาห์ก่อน ซึ่งมีรายงานว่าถูกกำหนดขึ้น “เพื่อป้องกันกิจกรรมที่ผิดศีลธรรม” ไม่มีการให้คำอธิบายเพิ่มเติม ช่วงเวลาดังกล่าวไม่เลวร้ายไปกว่านี้อีกแล้ว: ชุมชนที่ยังคงสั่นคลอนจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ สูญเสียการสื่อสารฉุกเฉิน, เที่ยวบินถูกยกเลิกและ การธนาคารถูกขัดขวาง
การปิดระบบของอัฟกานิสถานเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่กว้างกว่า ตั้งแต่สิ้นเดือนกันยายน ยังมีการปิดระบบอินเทอร์เน็ตทั่วประเทศครั้งใหญ่ใน แทนซาเนีย และ แคเมอรูน และการปิดระบบระดับภูมิภาคที่สำคัญใน ปากีสถาน และ ไนจีเรีย ในทุกกรณี ยกเว้น หนึ่ง หน่วยงานไม่ได้ให้เหตุผลหรือการรับทราบอย่างเป็นทางการ ทำให้ผู้คนนับล้านไม่สามารถเข้าถึงข้อมูล ติดต่อคนที่รัก หรือแสดงออกในช่วงเวลาวิกฤต การเลือกตั้ง และการประท้วง
ความถี่ของการปิดระบบอินเทอร์เน็ตโดยเจตนาพุ่งสูงขึ้นนับตั้งแต่ตัวอย่างที่โดดเด่นครั้งแรกใน อียิปต์ในปี 2011 เราร่วมกับเพื่อนร่วมงานของเราที่องค์กรสิทธิดิจิทัล Access Now และกลุ่ม #KeepItOn ได้ติดตาม การปิดระบบอินเทอร์เน็ตโดยเจตนา 296 ครั้งใน 54 ประเทศ ในปี 2024 และอย่างน้อย 244 ครั้งในปี 2025 จนถึงขณะนี้
นี่เป็นมากกว่าความไม่สะดวก อินเทอร์เน็ตได้กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งส่งผลต่อวิธีที่เราใช้ชีวิต ทำงาน และรับข้อมูล นอกจากนี้ยังเป็น ตัวช่วยหลัก ของสิทธิมนุษยชน และการปิดอินเทอร์เน็ตอาจทำให้เลวร้ายลง หรือซ่อน สเปกตรัม ของ การละเมิด การปิดระบบเหล่านี้ปิดปากสังคม และพวกมันกำลังเกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ
การปิดระบบ สามารถเป็นแบบท้องถิ่นหรือระดับชาติ บางส่วนหรือทั้งหมด ในการปิดระบบทั้งหมด เช่น อัฟกานิสถานหรือแทนซาเนีย ไม่มีอะไรทำงาน แต่การปิดระบบมักจะกำหนดเป้าหมายที่ละเอียดกว่านั้น อินเทอร์เน็ตบนโทรศัพท์มือถืออาจถูกบล็อก แต่ไม่ใช่บรอดแบนด์ เว็บไซต์ข่าว แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย และระบบส่งข้อความบางแห่งอาจถูกบล็อก ทำให้การเข้าถึงเครือข่ายโดยรวมไม่ได้รับผลกระทบ เช่น เมื่อบราซิล ปิด X (เดิมคือ Twitter) ในปี 2024 บางครั้งแบนด์วิธก็แค่ ถูกจำกัด ทำให้ทุกอย่างช้าลงและไม่น่าเชื่อถือ
บางครั้ง การปิดระบบอินเทอร์เน็ตถูกใช้ในการปฏิบัติการทางการเมืองหรือทางทหาร ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัสเซีย และ ยูเครน ได้ปิดส่วนหนึ่งของอินเทอร์เน็ตของกันและกัน และอิสราเอลได้ ปิดเป็นประจำ อินเทอร์เน็ตของชาวปาเลสไตน์ในกาซา การปิดระบบประเภทนี้เกิดขึ้น 25 ครั้งในปี 2024 ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้คนใน 13 ประเทศ
เหตุผลในการปิดระบบมีความหลากหลายพอๆ กับประเทศที่กระทำ การควบคุมข้อมูลทั่วไปเป็นเพียงหนึ่งเดียว การปิดระบบมักจะเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความไม่สงบทางการเมือง เนื่องจากรัฐบาลพยายามป้องกันไม่ให้ผู้คนรวมตัวกันและรับข้อมูล ปานามามีการ ปิดระบบระดับภูมิภาค ในฤดูร้อนนี้เพื่อตอบสนองต่อ การประท้วง หรือในระหว่างการเลือกตั้ง เนื่องจากพรรคฝ่ายค้านใช้อินเทอร์เน็ตเพื่อระดมผู้สนับสนุนและสื่อสารกลยุทธ์ ประธานาธิบดีเบลารุส อะเลียกซานเดอร์ ลูกาเชนโก ผู้ซึ่งครองอำนาจมาตั้งแต่ปี 1994 มีรายงานว่าปิดใช้งานอินเทอร์เน็ต ระหว่างการเลือกตั้ง เมื่อต้นปีนี้ ตาม การเคลื่อนไหวที่คล้ายกันในปี 2020 แต่มันอาจจะธรรมดากว่านั้น Access Now ได้บันทึกประเทศที่ปิดใช้งานส่วนหนึ่งของอินเทอร์เน็ตในช่วง ช่วงสอบของนักเรียน อย่างน้อย 16 ครั้งในปี 2024 รวมถึงแอลจีเรีย อิรัก จอร์แดน เคนยา และอินเดีย
การปิดระบบของอิหร่านในปี 2022 และ มิถุนายน ของปีนี้เป็นตัวอย่างที่ดีของความพยายามที่มีความซับซ้อนสูง โดยมีการปิดระบบหลายชั้นที่บังคับให้ผู้คนออกจากอินเทอร์เน็ตทั่วโลก และเข้าสู่เครือข่ายอินทราเน็ตแห่งชาติที่ถูกสอดส่องและเซ็นเซอร์ของอิหร่าน ในขณะเดียวกัน อินเดียเป็นผู้นำด้านการปิดระบบของโลกมาหลายปี โดยมีเหตุการณ์ที่แตกต่างกัน 855 ครั้ง พม่าเป็นอันดับสองด้วย 149 ตามมาด้วยปากีสถานและอิหร่าน ข้อมูลทั้งหมดนี้มีอยู่ใน แดชบอร์ดดิจิทัล ของ Access Now ซึ่งคุณสามารถดูรายละเอียดตามภูมิภาค ประเทศ ประเภท ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ และเวลาได้
มีการลดลงเล็กน้อยในการปิดระบบในช่วงปีแรกๆ ของการระบาดใหญ่ แต่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่นั้นมา เหตุผลมีความหลากหลาย แต่ส่วนใหญ่สามารถนำมาประกอบกับการเพิ่มขึ้นของการเคลื่อนไหวประท้วงที่เกี่ยวข้องกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจและการทุจริต และการถดถอยและความไม่มั่นคงของประชาธิปไตยโดยทั่วไป ในหลายประเทศในปัจจุบัน การปิดระบบเป็นการตอบสนองโดยอัตโนมัติต่อความไม่สงบหรือการประท้วงใดๆ ไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด
ความสามารถของประเทศในการปิดระบบอินเทอร์เน็ตขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานเป็นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา การบังคับใช้การปิดระบบจะเป็นเรื่องยาก ดังที่เราได้เห็นเมื่อการอภิปรายเกี่ยวกับ การแบน TikTok ที่อาจเกิดขึ้น เริ่มขึ้นเมื่อสองปีที่แล้ว ลักษณะที่ซับซ้อนและหลากหลายของอินเทอร์เน็ตของเราทำให้เป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผล อย่างไรก็ตาม ดังที่เราได้เห็นกับการปิดระบบทั่วประเทศทั้งหมดทั่วโลก ผลกระทบระลอกคลื่นในทุกด้านของชีวิตนั้นมหาศาล (จำผลกระทบของการหยุดทำงานเพียงเล็กน้อยได้ไหม—CrowdStrike ในปี 2024 ซึ่งทำให้คอมพิวเตอร์ 8.5 ล้านเครื่องเป็นอัมพาตและยกเลิกเที่ยวบิน 2,200 เที่ยวในสหรัฐอเมริกาเพียงแห่งเดียว?)
ยิ่งโครงสร้างพื้นฐานอินเทอร์เน็ตมีความรวมศูนย์มากเท่าใด การดำเนินการปิดระบบก็จะยิ่งง่ายขึ้น หากประเทศมีผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือเพียงรายเดียว หรือมีสายเคเบิลใยแก้วนำแสงเพียงสองเส้นที่เชื่อมต่อประเทศกับส่วนอื่นๆ ของโลก การปิดระบบเป็นเรื่องง่าย
การปิดระบบไม่เพียงแต่เป็นเรื่องปกติมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นอันตรายมากขึ้นอีกด้วย ไม่เหมือนในอดีตที่อินเทอร์เน็ตเป็นตัวเลือกที่ดี หรือเมื่ออัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตต่ำกว่าอย่างมากใน Global South ปัจจุบันอินเทอร์เน็ตเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่จำเป็นสำหรับ ประชากรส่วนใหญ่ ของโลก
Access Now ได้ยืนยันมานานแล้วว่าการปฏิเสธไม่ให้ผู้คนเข้าถึงอินเทอร์เน็ตเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน และได้รวบรวมเรื่องราวที่น่าสยดสยองจากสถานที่ต่างๆ เช่น Tigray ในเอธิโอเปีย, ยูกันดา, Annobon ในอิเควทอเรียลกินี และ อิหร่าน อินเทอร์เน็ตเป็นเครื่องมือที่จำเป็นสำหรับสิทธิที่หลากหลาย รวมถึงเสรีภาพในการแสดงออกและการรวมตัว การปิดระบบทำให้ การบันทึกการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความโหดร้ายที่กำลังดำเนินอยู่ ยากขึ้นหรือไม่สามารถทำได้ นอกจากนี้ยังมีผลกระทบต่อชีวิตประจำวัน ธุรกิจ การดูแลสุขภาพ การศึกษา การเงิน ความปลอดภัย และความมั่นคงของผู้คน ขึ้นอยู่กับบริบท การปิดระบบในเขตความขัดแย้งมีความเสียหายเป็นพิเศษ เนื่องจากส่งผลกระทบต่อความสามารถของนักแสดงด้านมนุษยธรรมในการให้ความช่วยเหลือ และทำให้ผู้คนหาเส้นทางอพยพที่ปลอดภัยและระเบียงพลเรือนได้ยากขึ้น
การป้องกันภาคพื้นดินนั้นมีน้อย ขึ้นอยู่กับประเทศและประเภทของการปิดระบบ อาจมีวิธีแก้ไขปัญหา ทุกสิ่งตั้งแต่ VPN ไปจนถึงเครือข่ายตาข่าย ไปจนถึงสถานี Starlink ไปจนถึงซิมการ์ดต่างประเทศใกล้ชายแดน ได้ถูกนำมาใช้โดยมีระดับความสำเร็จที่แตกต่างกัน ผู้ที่มีความรู้ด้านเทคโนโลยีบางครั้งมีทางเลือกอื่น แต่สำหรับทุกคนในสังคมส่วนใหญ่ การไม่มีอินเทอร์เน็ตหมายถึงการไม่มีอินเทอร์เน็ต และผลกระทบทั้งหมดของการสูญเสียนั้น
ประชาคมระหว่างประเทศมีบทบาทสำคัญในการกำหนดความเข้าใจและการจัดการกับการปิดระบบอินเทอร์เน็ต องค์กรระดับโลก ได้รับการยอมรับ ว่าการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่เชื่อถือได้เป็นบริการที่จำเป็น และสามารถกดดันรัฐบาลให้เปิดอินเทอร์เน็ตต่อไปในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งได้มากขึ้น แต่ในขณะที่การประณามจากนานาชาติได้ผลในบางกรณี (มอริเชียส และ เซาท์ซูดาน เป็นสองตัวอย่างล่าสุด) ประเทศต่างๆ ดูเหมือนจะเรียนรู้จากกันและกัน ส่งผลให้มีการปิดระบบมากขึ้นและประเทศใหม่ๆ กระทำการ
ยังมีเวลาที่จะย้อนกลับแนวโน้ม หากนั่นคือสิ่งที่เราต้องการทำ ท้ายที่สุด คำถามก็คือว่ารัฐบาลจะกำหนดสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลและเสรีภาพในการแสดงออกไว้ในกฎหมายและในทางปฏิบัติหรือไม่ การเปิดอินเทอร์เน็ตเป็นบรรทัดฐาน แต่ วิถี จากการปิดระบบอินเทอร์เน็ตเพียงครั้งเดียว ในปี 2011 ถึง 2,000 การปิดระบบ 15 ปีต่อมา แสดงให้เห็นว่าการปฏิบัตินี้ฝังรากลึกเพียงใด ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงนั้นยังคงคลี่คลาย แต่พวกเขาส่งผลกระทบไปไกลกว่าช่วงเวลาที่หน้าจอมืดลง
บรูซ ชไนเออร์เป็นอาจารย์ด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่ Harvard Kennedy School และเป็นคณะกรรมการของกลุ่มสิทธิดิจิทัล Access Now Zach Rosson เป็นผู้นำด้านข้อมูลและการวิจัยระดับโลกของ #KeepItOn ที่ Access Now
รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร
ทำไมรัฐบาลถึงเลือกที่จะปิดเน็ต และ รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร
หลายๆ คนอาจจะสงสัยว่า รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร เหตุผลหลักๆ เลยก็คือการควบคุมข้อมูลข่าวสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่มีความวุ่นวายทางการเมืองหรือการประท้วง รัฐบาลอาจจะต้องการปิดกั้นไม่ให้ประชาชนสามารถรวมตัวกัน แลกเปลี่ยนข้อมูล หรือแสดงความคิดเห็นได้อย่างอิสระ
ยิ่งไปกว่านั้น การปิดระบบอินเทอร์เน็ตยังสามารถใช้เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของข่าวปลอม (fake news) หรือข้อมูลที่อาจจะก่อให้เกิดความเข้าใจผิดหรือความตื่นตระหนกในหมู่ประชาชนได้ อย่างไรก็ตาม การกระทำดังกล่าวก็มักจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพในการแสดงออกของประชาชนเช่นกัน
ผลกระทบที่ตามมาจากการที่ รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร นั้นรุนแรงมาก ไม่ว่าจะเป็นการสูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจ การขาดการเข้าถึงข้อมูลที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิต หรือแม้กระทั่งการถูกตัดขาดจากโลกภายนอก ในยุคที่อินเทอร์เน็ตกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน การปิดระบบอินเทอร์เน็ตจึงเป็นการกระทำที่ส่งผลกระทบต่อผู้คนในวงกว้าง
ดังนั้น การพิจารณาถึงผลดีผลเสียของการปิดระบบอินเทอร์เน็ตจึงเป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่ง รัฐบาลควรใช้วิธีการอื่นๆ ที่ไม่ละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น และควรเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับอินเทอร์เน็ต
การที่ รัฐบาลเปลี่ยนเน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร นั้นส่งผลเสียมากกว่าผลดี และควรหลีกเลี่ยงการกระทำดังกล่าว