รัฐบาลเปลี่ยนอินเทอร์เน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร

เป็นเวลาสองวันในเดือนกันยายน อัฟกานิสถาน ไม่มีอินเทอร์เน็ต ไม่มีการล้มเหลวของดาวเทียม ไม่มีสายเคเบิลถูกตัด นี่คือการหยุดชะงักโดยเจตนา ซึ่งได้รับคำสั่งจากรัฐบาลตอลิบาน สืบเนื่องมาจากการปิดระบบในพื้นที่ที่จำกัดกว่าเมื่อสองสัปดาห์ก่อน ซึ่งรายงานว่าจัดตั้งขึ้น “เพื่อป้องกันกิจกรรมที่ผิดศีลธรรม” ไม่มีการให้คำอธิบายเพิ่มเติม จังหวะเวลาไม่เลวร้ายไปกว่านี้แล้ว: ชุมชนต่างๆ ยังคงสั่นคลอนจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ สูญเสียการสื่อสารฉุกเฉิน เที่ยวบินถูกระงับ และ การธนาคารถูกขัดจังหวะ

การปิดเมืองในอัฟกานิสถานเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่กว้างขึ้น นับตั้งแต่สิ้นเดือนกันยายน ยังมีการปิดระบบอินเทอร์เน็ตทั่วประเทศครั้งใหญ่ใน แทนซาเนีย และ แคเมอรูน และการปิดระบบในระดับภูมิภาคที่สำคัญใน ปากีสถาน และ ไนจีเรีย ในทุกกรณี ยกเว้น หนึ่ง หน่วยงานไม่ได้ให้เหตุผลหรือการรับทราบอย่างเป็นทางการใดๆ ทำให้ผู้คนนับล้านไม่สามารถเข้าถึงข้อมูล ติดต่อคนที่รัก หรือแสดงออกในช่วงเวลาแห่งวิกฤต การเลือกตั้ง และการประท้วง

ความถี่ในการปิดระบบอินเทอร์เน็ตโดยเจตนาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่ตัวอย่างที่โดดเด่นครั้งแรก ในอียิปต์ในปี 2011 ร่วมกับเพื่อนร่วมงานของเราที่องค์กรด้านสิทธิทางดิจิทัล Access Now และกลุ่ม #KeepItOn เราได้ติดตาม การปิดระบบอินเทอร์เน็ตโดยเจตนา 296 ครั้งใน 54 ประเทศ ในปี 2024 และอย่างน้อย 244 ครั้งในปี 2025 จนถึงปัจจุบัน

นี่เป็นมากกว่าความไม่สะดวก อินเทอร์เน็ตได้กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งส่งผลต่อวิธีที่เราใช้ชีวิต ทำงาน และรับข้อมูล นอกจากนี้ยังเป็น ตัวขับเคลื่อนหลัก ของสิทธิมนุษยชน และการปิดอินเทอร์เน็ตอาจทำให้ สเปกตรัม ของ การละเมิด แย่ลงหรือซ่อนเร้น การปิดระบบเหล่านี้ปิดปากสังคม และพวกมันก็เริ่มแพร่หลายมากขึ้นเรื่อยๆ

การปิดระบบ อาจเป็นแบบท้องถิ่นหรือระดับชาติ บางส่วนหรือทั้งหมด ในการปิดระบบทั้งหมด เช่น อัฟกานิสถานหรือแทนซาเนีย จะไม่มีอะไรทำงานเลย แต่การปิดระบบมักจะมุ่งเป้าไปที่ระดับที่ละเอียดกว่านั้น อาจบล็อกอินเทอร์เน็ตบนโทรศัพท์มือถือ แต่ไม่ใช่บรอดแบนด์ อาจบล็อกไซต์ข่าว แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย และระบบส่งข้อความเฉพาะ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงเครือข่ายโดยรวม เช่น เมื่อบราซิล ปิด X (เดิมคือ Twitter) ในปี 2024 บางครั้งแบนด์วิดท์ก็แค่ ถูกจำกัด ทำทุกอย่างให้ช้าลงและไม่น่าเชื่อถือ

บางครั้ง การปิดระบบอินเทอร์เน็ตถูกนำมาใช้ในปฏิบัติการทางการเมืองหรือทางทหาร ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัสเซีย และ ยูเครน ได้ปิดส่วนต่างๆ ของอินเทอร์เน็ตของกันและกัน และอิสราเอลได้ ปิด อินเทอร์เน็ตของชาวปาเลสไตน์ในกาซาซ้ำแล้วซ้ำเล่า การปิดระบบประเภทนี้เกิดขึ้น 25 ครั้งในปี 2024 ส่งผลกระทบต่อผู้คนใน 13 ประเทศ

เหตุผลในการปิดระบบมีความหลากหลายพอๆ กับประเทศที่กระทำการดังกล่าว การควบคุมข้อมูลทั่วไปเป็นเพียงส่วนหนึ่ง การปิดระบบมักเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความไม่สงบทางการเมือง เนื่องจากรัฐบาลพยายามป้องกันไม่ให้ผู้คนจัดระเบียบและรับข้อมูล ปานามามีการ ปิดระบบในระดับภูมิภาค ในช่วงฤดูร้อนนี้เพื่อตอบสนองต่อ การประท้วง หรือในระหว่างการเลือกตั้ง เนื่องจากพรรคฝ่ายค้านใช้อินเทอร์เน็ตเพื่อระดมผู้สนับสนุนและสื่อสารกลยุทธ์ ประธานาธิบดีเบลารุส Alyaksandr Lukashenko ซึ่งปกครองประเทศมาตั้งแต่ปี 1994 รายงานว่าปิดการใช้งานอินเทอร์เน็ต ระหว่างการเลือกตั้ง เมื่อต้นปีนี้ ตาม การเคลื่อนไหวที่คล้ายกันในปี 2020 แต่พวกเขายังสามารถธรรมดามากขึ้น Access Now ได้บันทึกประเทศที่ปิดใช้งานบางส่วนของอินเทอร์เน็ตในช่วง ช่วงสอบของนักเรียน อย่างน้อย 16 ครั้งในปี 2024 รวมถึงแอลจีเรีย อิรัก จอร์แดน เคนยา และอินเดีย

การปิดระบบของอิหร่านในปี 2022 และ มิถุนายน ปีนี้ เป็นตัวอย่างที่ดีของความพยายามที่ซับซ้อนสูง โดยมีการปิดระบบหลายชั้นซึ่งท้ายที่สุดบังคับให้ผู้คนออกจากอินเทอร์เน็ตทั่วโลกและเข้าสู่เครือข่ายอินทราเน็ตแห่งชาติที่ได้รับการตรวจสอบและเซ็นเซอร์ของอิหร่าน ในขณะเดียวกัน อินเดียเป็นผู้นำในการปิดระบบของโลกมาหลายปี โดยมีเหตุการณ์ที่แตกต่างกัน 855 ครั้ง เมียนมาร์เป็นอันดับสองด้วย 149 ตามด้วยปากีสถานและอิหร่าน ข้อมูลทั้งหมดนี้มีอยู่ใน แดชบอร์ดดิจิทัล ของ Access Now ซึ่งคุณสามารถดูรายละเอียดตามภูมิภาค ประเทศ ประเภท ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ และเวลาได้

มีการลดลงเล็กน้อยในการปิดระบบในช่วงปีแรกๆ ของการระบาดใหญ่ แต่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่นั้นมา เหตุผลมีความหลากหลาย แต่จำนวนมากสามารถนำมาประกอบกับการเพิ่มขึ้นของการเคลื่อนไหวประท้วงที่เกี่ยวข้องกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจและการทุจริต และการถดถอยและความไม่มั่นคงของประชาธิปไตยโดยทั่วไป ในหลายประเทศในปัจจุบัน การปิดระบบเป็นการตอบสนองโดยสัญชาตญาณต่อความไม่สงบหรือการประท้วงรูปแบบใดๆ ไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด

ความสามารถของประเทศในการปิดระบบอินเทอร์เน็ตขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานของประเทศเป็นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา การบังคับใช้การปิดระบบเป็นเรื่องยาก ดังที่เราได้เห็นเมื่อการอภิปรายเกี่ยวกับ การแบน TikTok ที่อาจเกิดขึ้น เพิ่มขึ้นเมื่อสองปีที่แล้ว ธรรมชาติที่ซับซ้อนและหลากหลายของอินเทอร์เน็ตของเราทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม ดังที่เราได้เห็นกับการปิดระบบทั่วประเทศโดยสิ้นเชิงทั่วโลก ผลกระทบระลอกคลื่นในทุกด้านของชีวิตมีมากมาย (จำผลกระทบจากการหยุดทำงานเพียงเล็กน้อย—CrowdStrike ในปี 2024—ซึ่งทำให้คอมพิวเตอร์ 8.5 ล้านเครื่องเสียหายและยกเลิกเที่ยวบิน 2,200 เที่ยวในสหรัฐอเมริกาเพียงแห่งเดียวได้ไหม)

โครงสร้างพื้นฐานอินเทอร์เน็ตยิ่งรวมศูนย์มากเท่าไหร่ การดำเนินการปิดระบบก็ยิ่งง่ายขึ้นเท่านั้น หากประเทศมีผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือเพียงรายเดียว หรือมีสายเคเบิลใยแก้วนำแสงเพียงสองเส้นที่เชื่อมโยงประเทศกับส่วนอื่นๆ ของโลก การปิดสายเคเบิลเหล่านั้นเป็นเรื่องง่าย

การปิดระบบไม่เพียงแต่พบได้บ่อยขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นอันตรายมากขึ้นอีกด้วย ไม่เหมือนในอดีตที่อินเทอร์เน็ตเป็นตัวเลือกที่ดี หรือบางทีเมื่ออัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตต่ำกว่ามากในซีกโลกใต้ ปัจจุบันอินเทอร์เน็ตเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่จำเป็นสำหรับ ประชากรส่วนใหญ่ ของโลก

Access Now ยืนยันมานานแล้วว่าการปฏิเสธไม่ให้ผู้คนเข้าถึงอินเทอร์เน็ตเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน และได้รวบรวมเรื่องราวที่น่าสลดใจจากสถานที่ต่างๆ เช่น Tigray ในเอธิโอเปีย ยูกันดา Annobon ในอิเควทอเรียลกินี และ อิหร่าน อินเทอร์เน็ตเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับสเปกตรัมของสิทธิ รวมถึงเสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม การปิดระบบทำให้ การบันทึกการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความโหดร้ายที่กำลังดำเนินอยู่ ยากขึ้นหรือไม่สามารถทำได้ นอกจากนี้ ยังส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของประชาชน ธุรกิจ การดูแลสุขภาพ การศึกษา การเงิน ความปลอดภัย และความมั่นคง ขึ้นอยู่กับบริบท การปิดระบบในเขตความขัดแย้งเป็นอันตรายอย่างยิ่ง เนื่องจากส่งผลกระทบต่อความสามารถของนักแสดงด้านมนุษยธรรมในการให้ความช่วยเหลือ และทำให้ผู้คนค้นหาเส้นทางอพยพที่ปลอดภัยและทางเดินของพลเรือนได้ยากขึ้น

การป้องกันภาคพื้นดินมีน้อยมาก ขึ้นอยู่กับประเทศและประเภทของการปิดระบบ อาจมีวิธีแก้ไขปัญหา ทุกสิ่ง ตั้งแต่ VPN ไปจนถึงเครือข่าย Mesh ไปจนถึงสถานี Starlink ไปจนถึงซิมการ์ดต่างประเทศใกล้ชายแดน ถูกนำมาใช้โดยมีระดับความสำเร็จที่แตกต่างกัน ผู้ที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีบางครั้งก็มีตัวเลือกอื่นๆ แต่สำหรับทุกคนในสังคมส่วนใหญ่ การไม่มีอินเทอร์เน็ตหมายถึงการไม่มีอินเทอร์เน็ต และผลกระทบทั้งหมดของการสูญเสียดังกล่าว

ประชาคมระหว่างประเทศมีบทบาทสำคัญในการกำหนดวิธีทำความเข้าใจและจัดการกับการปิดระบบอินเทอร์เน็ต องค์กรระดับโลก ได้ตระหนัก ว่าการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่เชื่อถือได้เป็นบริการที่จำเป็น และสามารถกดดันรัฐบาลมากขึ้นเพื่อให้เปิดอินเทอร์เน็ตในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งได้ แต่ในขณะที่การประณามจากนานาชาติได้ผลในบางกรณี (มอริเชียส และ ซูดานใต้ เป็นสองตัวอย่างล่าสุด) ประเทศต่างๆ ดูเหมือนจะเรียนรู้จากกัน ซึ่งส่งผลให้ทั้งการปิดระบบและการก่ออาชญากรรมในประเทศใหม่ๆ มากขึ้น

ยังมีเวลาที่จะพลิกผันแนวโน้ม หากนั่นคือสิ่งที่เราต้องการทำ ท้ายที่สุดแล้ว คำถามอยู่ที่ว่ารัฐบาลจะกำหนดสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลและเสรีภาพในการแสดงออกในกฎหมายและในทางปฏิบัติหรือไม่ การเปิดอินเทอร์เน็ตเป็นบรรทัดฐาน แต่ วิถีโคจร จากการปิดระบบอินเทอร์เน็ตครั้งเดียว ในปี 2011 ถึง การปิดระบบ 2,000 ครั้ง ในอีก 15 ปีต่อมา แสดงให้เห็นว่าแนวทางปฏิบัติดังกล่าวฝังแน่นเพียงใด ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงนั้นยังคงคลี่คลาย แต่อาจไกลเกินกว่าช่วงเวลาที่หน้าจอมืดลง

รัฐบาลเปลี่ยนอินเทอร์เน็ตเป็นอาวุธได้อย่างไร การที่รัฐบาลปิดกั้นการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของประชาชนนั้น ก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงต่อเศรษฐกิจ สังคม และสิทธิมนุษยชน การกระทำนี้ไม่เพียงแต่เป็นการละเมิดเสรีภาพในการแสดงออกและการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อการพัฒนาและโอกาสของประชาชนอีกด้วย

การที่รัฐบาลใช้การปิดกั้นอินเทอร์เน็ตเป็นเครื่องมือในการควบคุมและปราบปรามนั้น เป็นสิ่งที่ต้องได้รับการตรวจสอบและแก้ไขอย่างจริงจัง ประชาคมระหว่างประเทศควรให้ความสำคัญกับการสนับสนุนและส่งเสริมเสรีภาพทางอินเทอร์เน็ต เพื่อให้ประชาชนทุกคนมีโอกาสในการเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเท่าเทียมกัน